基恩的无人认领财产博客

使用休眠资产资助社会项目的国际视角

作者:Alena Levitz,文学士,法学学士,法学硕士,执行董事不列颠哥伦比亚无人财产协会

日本通过了今年的第一个无人认领财产计划。 休眠存款使用法 该计划于2016年12月启动。该计划利用了已休眠十年或更长时间的休眠银行账户中的资金,为支持儿童和年轻人,面临严重财务困难的人们的社会福利活动提供资金,并促进了当地社区的复兴。日本政府估计该国的休眠资产约为700亿日元,并预计今年将通过新建的日本公益活动网络(JANPIA)拨款30亿日元以解决社会问题(www.janpia.or.jp/en/ )。

去年春天,日本政府主办了 关于利用休眠账户解决社会问题国际研讨会。这次活动聚集了来自加拿大,爱尔兰和英国的无人认领的财产代表,以及来自联合国的代表,讨论了使用休眠资产资助社会事业的最佳做法。

英国

英国于2008年通过了无人认领财产计划, 休眠银行和建筑协会帐户法。根据该计划,如果无法追查其所有者,则银行和建筑协会持有的未动用余额在15年内未触及,就被视为休眠状态。 2018年,英国政府将其休眠计划扩展到涵盖更广泛的金融资产,涵盖保险和养老金,投资和财富管理以及证券领域。为了管理该计划,政府成立了休眠资产金融包容组织–现在称为Fair4All Finance( //fair4allfinance.org.uk/) –负责从休眠帐户中部署5500万英镑的资金。

英国计划的独特之处之一是它完全是自愿的。自英国启动该计划以来,已从休眠账户中收集了超过12亿英镑,其中有6.6亿英镑被分配用于应对社会中最弱势群体面临的复杂挑战。例如,通过该计划资助的社会投资银行Big Society Capital购买了房屋,这些房屋经过翻新后出租给了St. Mungo的房屋协会。通过该计划,已经提供了近1,000所房屋,以帮助家庭重建生活。

爱尔兰

爱尔兰于2001年制定了有关休眠帐户的法律,涵盖所有金融机构持有的资金,包括邮局储蓄帐户,银行存款帐户,储蓄债券和凭证,分期付款储蓄和某些人寿保险政策。根据法律,休眠帐户定义为15年来没有任何活动的帐户。如果无法与合法所有者联系,资金将转移到“休眠帐户支付委员会”,并最终转移到“爱尔兰社会创新基金”(SIF),后者管理用于支持各种社会事业的资金。自该基金成立以来,已从休眠账户中收回约10亿欧元。其中,帐户持有人收回了约3亿欧元。

社会创新基金(www.socialinnovation.ie)已根据爱尔兰的使命向爱尔兰的86家社会企业提供了赠款和业务支持,以支持非营利组织,慈善机构和社会企业,并促进社会创新。该基金筹集的每一欧元都与政府通过“休眠账户”通过农村和社区发展部提供的欧元相匹配。其中一个项目涉及为FoodCloud的智能手机应用程序的开发提供资金,该应用程序用于食品即将到期的超市。该应用程序允许食品零售商和慈善机构就剩余食品的可用性进行交流,因此可以安排交货和收集,从而减少了食品浪费。

加拿大

在加拿大,只有三个省份设有无人认领的房地产计划(艾伯塔省,不列颠哥伦比亚省和魁北克省),涵盖省级监管的公司和金融机构。最近在2019年11月27日在新不伦瑞克省引入了无人认领财产立法。加拿大的第一个无人认领财产是在不列颠哥伦比亚省于1999年通过的。 无人认领财产法。该省的计划由BC 无人认领的财产 Society(BC 无人认领的财产 Society)(http://unclaimedpropertybc.ca),成立于2003年。无人认领的基金的休眠期为1至10年,具体取决于持有人和所持基金的类型。也没有关于在卑诗省申请休眠资金的限制规定。

每年,BCUPS都会将未偿还的未偿还资金的一部分转移到温哥华基金会(//www.vancouverfoundation.ca/),这是加拿大最大的公益基金会。自BCUPS成立以来,已向温哥华基金会转移了超过4,000万加元,以解决诸如解决阿片类药物危机,减少无家可归问题以及通过提供必要的社区,教育,住房支持和游说政府以支持年轻人的政策变化。

挑战与机遇

每个管理休眠帐户的辖区和组织都面临众多挑战。 2019年5月13日的研讨会的与会者指出,认识和合法性是该行业面临的最大挑战。存放休眠资金的公司和声称有钱的人需要高度信任资产的负责任管理,这需要强大的透明性和对最终结果的评估。发言者认为,重要的是要证明用于慈善事业的资金具有有意义的社会影响。

随着各国开始实施和更新其休眠资产政策,当务之急是召开诸如 关于利用休眠账户解决社会问题国际研讨会 这样一来,各国就可以相互学习,分享挑战和最佳做法。

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