基诺特人

无人认领的okooo改革

黛比·祖莫夫(Debbie L.Zumoff)

2014年2月12日

这是近20年以来的第一次,所有涉足无人认领okooo领域的人都有巨大的机会参加对《统一无人认领okooo法》的两次不同的改革努力,该法案于1993年至1995年之间进行了更新。

统一法律委员会(ULC)正在进行更为显着的无人认领的okooo改革工作。 ULC于2013年4月在华盛顿特区召开了一个研究组会议,启动了其修订过程,为一系列受邀利益相关者提供的意见提供了建议,包括一系列预先提出的问题。

美国律师协会在2011年首先发起了第二次有组织的修改1995年《统一无人认领okooo法》的工作。有人说,如果不是针对ABA计划,而是从2009年向ULC提出的改革提案开始,ULC可能就不会承担起因。

两项改革的努力都将极为广泛,几乎将任何无人认领的okooo问题都摆在了一起。下列利益相关者已经提出了以下问题和主题,他们对此过程表示了兴趣:

  •  管辖权事务,包括基于交易的规则,外部地址属性和地址充足性,以支持1的应用 ST 优先管辖权规则。
  • 自1995年以来出现的适用于独特和新okooo类型的规则
  • 所有者在证券领域的“联系”或“活动”,以及所有者的生活状况及其对休眠的影响
  • 评估税收递延投资,例如IRA,Roth IRA,529,Coverdell,HSA,FSA,SEP和SIMPLE IRA等,作为潜在的无人认领okooo
  • 适当的估算方法,行政上诉和持有人退款
  • 合理回顾期的定义以及时效规定的制定
  • 适当使用和补偿第三方审计公司。

ULC于2013年7月在波士顿举行的年度会议上批准了其对1995年法案的修订工作。但是,当时,ULC尚未确定要进行改革的具体问题或细节。在ULC年度会议之后不久,新的ULC主席哈里特·兰辛任命了起草委员会的两位共同主席:爱达荷州电力和法学研究委员会主席雷克斯·布莱克本(Rex Blackburn),以及前任法学院主席迈克尔·霍顿(Michael Houghton) ULC和特拉华州的长期律师在无人认领okooo领域拥有丰富的专业知识。

2013年秋初,ULC发布了《名册和观察员手册》,以进行修订工作,其中列出了共同主席,起草委员会成员和约四十五(45)位观察员。 2013年10月2日,负责修订工作的记者被选为田纳西州专员Charles Trost,他是纳什维尔纳什维尔沃勒市兰德斯敦多特奇公司纳斯维尔律师事务所的40年&戴维斯他作为记者的角色将要求他进行法律研究和备忘录草案以支持修订工作,并且还应担任抄写员,以准备所有修订草案,修订本,最终法案以及修订工作最终版本的所有法律注释。作为记者,特罗斯斯特专员必须在整个修订过程中保持中立,不得主张任何一个职位高于另一个职位。

尽管这些任命在2013年还剩下整整三(3)个月的时间,但并未计划在2013年召开正式的委员会电话会议,并且只有三(3)名正式顾问在10月下旬才完成。通常,顾问仅从美国律师协会(ABA)指定,人数不受限制,并从ABA的每个部门指定。但是,就1995年法令而言,该政策被打破了,NAUPA也被允许指定制定1995年法令的顾问。因此,按照该先例,ABA和NAUPA都会为当前的修订工作提供顾问。撰写本文时,首次起草会议已定于2014年2月21日至22日在华盛顿特区举行。

与ULC高级立法顾问的正在进行的对话表明,截至10月下旬,尚未提供任何草稿。与1993年NAUPA制作自己的1981年法案修订版的建议不同。但是,由于将在某个时候宣布提交期限,因此不仅仅看到NAUPA的提交,而且还包括ABA,COST,UPPO,STA和ICI的其他重要利益相关者的提交,也就不足为奇了。

ULC的新改革工作将始于空白,将逐字逐行地进行。在召开任何起草会议之前,起草委员会的某些委员可能会与某些利益相关者进行一对一会晤,以征求意见,并在指定的关键问题上达成共识。当然,主要行业团体都应考虑与专员进行预先对话,并可以通过联系ULC来要求这样做,从而确保专员识别并充分理解了他们的独特问题。

对这两项无人认领的okooo改革努力的高层次观察揭示了有趣的对比。 ABA的工作由ABA商法部无人认领okooo小组委员会的工作组处理。他们的目标是鼓励采用“理想的”无人认领的okooo规定,该规定与使所有者与okooo重聚的核心政策原则相一致,并将国家权利保持在所有者的法律责任和对所有者的责任范围内。 ABA将采用确定性,简单性,统一性,公平性和公正性的指南(美国最高法院1965年使用的所有标准来确定德克萨斯州对新泽西州的管辖权问题),并努力实现一致性。符合联邦法律标准。

尽管ABA也将考虑各种利益相关者的意见,但最终将起草ABA模型无人okooo法,以颁布上述无人okooo法的核心政策目标。条款草案已经完成,其中包括州监管规则,时效条例条款和样本证券条款。其余的草案形式包括:B2B豁免,人寿保险规定,预付卡规定,尽职调查规则和行政上诉程序。

另一方面,ULC的目标是通过折衷达成统一,从而增加了各州全面采纳一项新法案的可能性。有些规定将是国家与所有者之间达成妥协的结果。其他条款将更有利于州或所有者社区。最终,ULC的努力将是一个微妙的平衡行为,这在正式的立法起草过程中更为典型。为了达到所需的平衡,这应该将所有者和消费者的最大利益放在第一位,每个受到无人认领的okooo合规要求影响的所有者和行业协会都应认真考虑这个机会,并在整个至关重要的无人认领的房地产改革中表达自己的声音处理。

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